再接再厉 再攀高峰
在县房管局2011年总结表彰大会上的讲话
局 长 胡雪梅
同志们：
今天，我们在这里召开2011年度总结表彰大会，主要是回顾2011年工作，全面部署2012年工作。刚才，对2011年度先进单位和先进个人进行了表彰，希望受表彰的单位和个人要以此为新的起点，再接再厉，再创佳绩，同时，也希望其他单位和个人要以先进为榜样，学先进敢先进，奋起赶超。陈书记就党风廉政建设工作作了安排部署，希望大家认真贯彻落实。下面我讲两个方面的工作：
一、2011年主要工作回顾
2011年，我局紧紧围绕县委、县政府的工作部署，按照县委提出的“三区互动、主攻工业、科学发展、奋起赶超”发展思路，坚持以科学发展观为指导，以服务重点项目建设为已任，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的住房问题为重点，团结协作，埋头苦干、务实真抓，掀起了房产工作又一新高潮，较好地完成了年初确定的各项工作目标任务，干成了一批群众关注、政府满意的大事、难事、实事、好事，取得了可喜成绩。2011年我局住房保障工作在全市各县（市、区）中排名第二，综治工作荣获全县综合先进单位。总结一年来的工作，有成绩，有亮点，势头好，主要体现在以下几个方面：
（一）紧扣社会民生，认真抓好住房保障工作
住房保障工作是政府一项极为重要的工作，牵涉面广、政策性强，是一项复杂的系统工程。我局充分履行职责，认真落实中央、省、市住房保障工作的各项要求，把解决群众住房困难作为一项中心工作来抓，全县住房保障工作得到了显著提升。
1、全力推进廉租住房建设。2011年我县廉租住房建设任务为200套，总建筑面积1万平方米，总投资905万元。项目于2011年7月份全面开工建设，年底主体工程已封顶。同时，
2、认真做好了廉租住房租赁补贴资金的发放工作。2011年省财政下达我县廉租住房租赁补贴资金124万元。我们严格按照先搞好摸底调查，再申报、初审、复审、公示，最后发放专项补贴资金的程序规范操作。通过最终审核，全县共有527户，1479人符合补贴条件，全年共计发放补贴资金124万元。
3、扎实开展了棚户区改造工作。2011年我县启动棚户区改造项目1个——城南老城区改造，改造面积4.5万平方米，涉及拆迁户240户，年底全面完成征收任务。并向国家争取棚改专项资金315万元。
（二）强化房地产市场监管，努力维护房地产市场健康发展。
2011年1-12月份全县房地产开发总投资3亿元，商品房新开工面积16万平方米，商品房预售面积11.44万平方米，销售面积15.2万平方米，1403套，全县商品住房均价为3300元/平方米。
一年来，我们积极贯彻落实国家房地产管理相关政策，从规范房地产市场、加大行业监管力度入手，通过管理与服务并重，引导和查纠并举的措施，全面加强了房地产市场的监管，促使市场健康有序发展。一是严格执行《房地产开发项目手册》管理。房地产开发企业必须将项目开发建设情况如实填写到《房地产开发项目手册》中，房管部门定期和不定期的对照《手册》填写情况，对房地产开发项目进行检查，及时掌握房地产开发项目的进展情况，督促开发企业按要求进行开发建设，加强对开发项目的动态监管，坚决杜绝违法违规行为的发生。二是严格执行商品房预售许可制度，未取得预售许可的商品房开发项目，房地产开发企业不得进行预售不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。取得预售许可的开发项目，房地产开发企业要在10天内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，明码标价对外销售。三是建立健全房地产信息公开机制。通过星子房产网和商品房网上备案系统及时将批准的预售信息、可售楼盘及房源信息、商品房交易信息等向社会公开，各房地产开发企业将预售许可情况、商品房预售方案、开发企业资质、房屋开发建设成本、销售价格等信息，在销售现场清晰公示。
（三）充分履行职责，规范房屋征收行为，全力服务重点项目建设。
2011年以来，我局结合实际。充分履行职责，本着“先谋后动、动则须成”的原则，精心制订方案，把依法征收、文明征收、和谐征收贯穿于房屋征收工作全过程，保质保量完成了重点项目的房屋征收任务。一是制订政策。2011年国家出台新的《房屋征收办法》，我局根据我县实际，依照新的征收政策制订出台了《星子县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿实施办法》、《星子县2011年城市规划范围内房屋征收还房安置实施方案（试行）》，使房屋征收工作走上了法制化、规范化轨道。二是强化服务。按照项目房屋征收时间节点，在项目启动房屋征收之前，我局全力做好服务工作，积极组织评估、测绘等中介机构工作人员现场进行查勘、评估，确保了房屋征收工作的顺利进行。一年来，共完成了桃源大道、荣信达总部、迎春北路、砖瓦厂及花岗石厂、老人武部和医药公司等重点项目房屋征收工作，共计完成征收面积1.63万平方米。
（四）以强化服务为核心，提高经济效益和社会效益。
1、加强物业行业管理。我县物业管理起步较晚，基础较为薄弱，但通过近几年的探索，物业管理初具规模。目前已进驻我县的物业企业共7家。全县新建小区物业覆盖率达100%，县城已实施物管的小区共有12家，至2011年11月底全县共收缴物业维修基金1900万元，启动物业维修基金13.6万元。从我县物业服务企业的运作情况来看，基本能按照资质等级标准，并依照物业服务合同约定履职到位。
2、提高白 蚁防治管理水平。以强化防治意识和服务意识为目标，坚持以防为主、防治结合的方针，不断创新服务，拓展工作领域，取得了良好的社会效益和经济效益。一年来，共签订白蚁防治合同116份，完成白蚁预防施工面积16万平方米，新建项目白蚁防治覆盖率达100%。开展白蚁灭治服务115余次，灭治面积1.5万平方米。
3、全面提升房产交易和权属登记水平。2011年以来，我局始终把“规范操作、简化程序、优质服务”贯穿于房屋产权产籍管理全过程，做到各项业务及时办结，努力打造服务最优、效率最高、信誉最好的政务环境。一是规范业务手续，优化工作流程。加大了登记审核力度，做到业务流程的每个环节都严把关、严审核，有效地提高了交易与权属登记的准确性、严肃性和规范性。二是提高办事效率，优化服务质量。以“创先争优”活动为契机，大力推进和认真落实首问责任制、一次性告之制、公开承诺制、政务公开制等一系列服务制度，坚持做到有诺必践，违诺必究，使服务规范化、制度化。三是加强房屋登记人员岗位培训，实行房屋登记官制度。积极组织房屋登记人员参加省、市各种业务培训班，大大提高了房屋登记人员业务水平。一年来，共办理房屋产权初始登记1007宗，其中私房309宗，商品房698宗；产权转移登记1123宗，成交面积11.06万平方米；他项权利登记1724宗。
在抓好以上各项工作的同时，我局积极配合有关部门抓好了综合治理、计划生育、安全生产、招商引资、新农村建设、大九江规划区星子境内农房普查等各项工作，全面完成了全年各项工作任务。
二、2012年工作计划
（一）2012年工作思路
2012年我局的总体工作思路是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维护市场稳定和促进和谐发展为主题，执行县委、县政府关于房地产业发展思路，认真围绕“一个重心”（即围绕完善住房保障体系，解决低收入家庭住房困难这个重心），进一步规范“三项管理”（即规范房地产市场秩序、物业与装饰、房屋征收这三项管理），确保实现“五个基本”（即实现房地产市场供求基本平衡、结构基本合理、房价基本稳定、管理基本到位、群众基本满意这五个基本目标），努力促进全县房地产业更好更快发展。
（二）2012年主要目标任务
1、全力实施“住房保障、棚区户改造”二大民生工程。全县新建廉租住房1万平方米，200套；新建公租房500套，实施棚户区改造2.3万平方米，对324户符合条件的双困家庭发放租赁补贴。
2、加快项目征收体制的转换。进一步探索科学合理的征收机制，加大举措，调集多方力量，保质保量平衡快速地完成县里多个重大项目的房屋征收工作。
3、突出促进市场健康发展。全力发挥各项监管制度和信息化系统两项作用。建立健全房地产开发建设监管各项制度，推广强化商品房信息公示制度。
4、突出攻克薄弱环节。全力实现“提升物业管理水平和扩大房屋租赁管理覆盖面”两个突破。积极探索新的物业管理模式，出台一些规范物业管理的行之有效措施。着力建立房管、公安、社区协同的房屋租赁管理机制，大力完善房屋租赁登记备案和信息采集制度。
5、加强自身建设，提高行政效能。以“创先争优”活动为契机，以制度建设为总抓手，制定完善一系列行之有效的机关内部管理制度，来规范机关内部管理，提高行政服务效能，树立窗口单位良好形象。
按照2012年房管工作的总体要求和主要工作目标，着力做好以下三个方面工作：
（一）以服务全县中心工作为核心，竭力推进城市快速发展
1、创新民生工作机制，惠及更多住房困难家庭。一是加快2011年廉租住房扫尾工程进度，确保工程质量。抓好廉租住房装修工程及配套设施建设。同时，全力做好廉租住房摇号分配工作，确保在今年12月底全部交付使用。二是加快今年新建廉租住房的设计、采购、招投标工作，尽快启动项目建设，争取在12月底主体工程竣工。三是围绕2012年棚户区改造计划任务，全力做好项目的包装工作。四是加快2012年廉租住房租赁补贴的申报审核工作，确保租赁补贴资金按期、按量发放到位。
2、创新开发管理工作机制，提升开发建设水平。以房地产开发项目全程监管为主线，强化房地产开发项目手册制度，加强开发建设的前期管理，掌握在建开发项目的工程进度和基础设施配套落实情况，建立房地产开发项目资金制度，防范开发建设风险，避免烂尾楼的形成。会同有关部门组织开展房地产开发项目执法检查活动，对开发建设中的违法违规行为依法给予处罚，以此达到规范房地产开发行为，整治市场秩序的目的”。
（二）以实现科学发展为统领，促使市场运行质量新提升
1、坚持引导和管理两手并举，力求房地产市场运行更规范。在引导工作上，利用已建立的房地产市场运行信息管理系统，定期对房地产市场进行阶段性分析，及时向开发企业通报，引导开发企业根据市场变化和需求，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房消费。在管理措施上，加强商品房销（预）售动态的监管，积极发挥商品房网上即时登记备案系统的作用，实现商品房基本情况、销售进度，权利状态等销（预）售信息及时、全面、准确地在网上备案系统和销售现场进行公示。加大扰乱市场秩序的整治力度，严肃查处房地产开发企业发布虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源等恶意炒作行为。
2、坚持完善体制和强化管理两手抓，力求物业管理水平新提高。2012年针对物业管理薄弱环节，集中力量，采取措施突破制约发展的瓶颈，把主攻重点放在物业管理体制和强化物业管理措施上。在完善物业管理体制方面，充分借鉴外地物业管理先进经验，争取政府出台一系列规范物业管理的新的政策规定。在强化物业管理措施方面，强化物业源头管理，发挥前期物业管理作用，推行物业管理承接验收制度。
（三）以打造高效廉洁服务型机关为主导，着力健全两大体系。
1、提升机关服务效能，着力健全政务服务体系。以“创先争优”活动为契机，以“高效、快捷、优质、热情”为目标，着力建立健全各项规章制度。一是严格执行局考勤、请销假制度，规范单位内部管理，增强全局干部职工团结干事氛围，提高工作效率。二是结合各股室、各部门工作性质特点，制定操作性强的局年度目标考评细则，完善考评机制。三是在森林防火、防讯、夜间巡逻等与县里中心工作方面，全局一盘棋，按照局里的统一安排，统一调度，积极参与，保质保量完成各项工作任务，树立良好的房管形象。
2、提升反腐倡廉效率，着力健全惩治和预防腐败体系。落实党风廉政建设“一岗双责”。认真贯彻领导干部廉洁自律各项规定，建立党风廉政建设的考评制度，加强领导干部的党性修养和作风建设的监督检查，强化领导干部和重点单位股室的责任意识，完善监督工作机制，全面发挥群众监督、行政监督、舆论监督的作用。加强行政权力运行的监督检查，加大行政问责追究力度，建立健全权责明晰，行为规范，运行协调，廉洁高效的机关运行机制，做到惩腐与治庸并重，形成勤廉共促的局面。
同志们！目标已明确，使命神圣光荣，让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，抢抓机遇，团结拼搏，扎实工作，为我县房地产事业持续快速发展而努力奋斗。